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아파트값 상승률 강남 앞지른 '분당'…1년 동안에 무려
경제 · 금융 경제동향 2018.12.26 09:09:23최근 1년간 전국에서 아파트 가격이 가장 가파르게 오른 곳은 경기 성남 분당구였다. 서울 25개 구 아파트값은 평균 14% 이상 상승했으며 영등포구 아파트값의 상승세는 강남구를 앞지른 것으로 나타났다. 26일 KB금융지주 경영연구소가 발표한 ‘2019 KB부동산 보고서’에 따르면 지난해 10월부터 올해 10월까지 주택가격 동향을 분석해보니 분당 아파트 가격이 최근 1년간 21.9% 올라 전국에서 상승률이 가장 큰 것으로 나타났다. 그 다음으로 영등포구가 아파트 가격 상승률 18.3%로 2위를 차지했다. 지난 7월에 발표된 여의도 통합개발 계획과 신길뉴타운의 영향이 큰 것으로 보인다. 전통 강자인 강남의 아파트 가격 상승률은 17.8%였다. 이외에도 양천구(17.7%), 송파구(17.6%), 동작구(17.1%), 성동구(16.6%), 마포구(16.3%), 용산구(16.1%) 등 서울의 주요 지역이 분당의 뒤를 이은 것으로 나타났다. 서울 25개 구 아파트값의 평균 상승률은 14%를 웃돌았다. 서울 외 지역으로는 경기 광명시가 16.3%의 상승률로 두드러진 상승세를 보였다. 반면 지방에서는 조선·자동차산업 침체로 지역 경기가 침체하며 아파트값이 하락하는 현상이 관측됐다. 조선업을 기반 산업으로 하는 경남 거제는 같은 기간 동안 아파트 가격이 10.5% 떨어졌고 창원 성산구와 의창구, 마산합포구의 집값도 각각 10.1%, 8.1%, 7.4% 하락했다. 전국에서 아파트 평균 매매가격이 가장 높은 곳은 서울 강남구였다. 강남구의 1㎡당 가격은 1,825만원으로 수도권·광역시 등을 제외한 다른 지방 아파트 가격(1㎡당 217만원)의 8.4배였다. KB금융경영연구소는 보고서에서 “강남권 주요 랜드마크 아파트가 불과 1∼2년 사이에 평균 10억원가량 상승해 30억원이 넘는 아파트가 다수 등장하고 있다”며 “대치동 래미안대치팰리스가 지난해 1월보다 12억원 올라 33억원에 거래되는 등 주택시장 내 초양극화가 우려된다”고 짚었다. 지방에서도 주택 시장의 양극화를 볼 수 있었다. 올해 1∼11월 부산·울산은 기반 산업 침체, 장기 상승에 따른 피로감, 입주 물량 급증으로 하락 폭이 커졌고, 세종도 규제지역이 지정되고 대규모로 물량이 쏟아진 탓에 가격 면에서 부진한 모습이었다. 부산에서 선호되는 거주지로 꼽히는 해운대구는 아파트 가격이 3.2% 떨어진 것으로 나타났다. 반면 광주·대구·대전 주택시장은 호황이었다. 광주 서구의 주택가격은 같은 기간 7.9%, 남구는 5.4% 상승했다. 학원가가 밀집한 남구 봉선동의 일부 단지는 1년간 가격이 2배 오르기도 했다./박원희 인턴기자 whatamove@@sedaily.com -
끝 모를 거래절벽 서울을 덮치다…"9개월새 86% 급감"
부동산 주택 2018.12.25 17:27:52올해 12월 서울 아파트 거래 건수가 2008년 글로벌 금융위기 이후 역대 최저치로 떨어졌다. 전통적 비수기에다 잇단 부동산 대책까지 겹치면서 서울 아파트 시장의 거래건수가 끝을 모르고 추락하고 있다. 이 같은 추세가 내년 봄 이사철까지 이어질 지 시장의 관심을 모으고 있다. 25일 한국감정원 및 서울시 부동산정보광장에 따르면 올 12월 서울 아파트 매매거래는 이날 현재 1,915건(신고일 기준)으로 집계됐다. 이는 2018년 올 한 해 연중 최저치 기록이다. 1만 3,816건까지 진행됐던 지난 3월과 비교하면 약 86.1%나 거래가 준 것이다. 지역별로는 종로구가 26건 거래돼 서울에서 거래가 가장 적었고, 30건의 중구가 뒤를 이었다. 강남구는 91건, 서초구와 송파구는 각각 62건, 94건 실거래됐다. 거래 신고기간이 60일 내외라는 점에서 추후 거래신고 건수가 다소 늘어날 가능성도 있지만, 그 증가 폭은 크지 않을 것이라는 게 업계 관계자들의 관측이다. 통상적으로 12월은 주택매매 시장의 비수기로 꼽히는 시기다. 그럼에도 이번 12월 서울의 거래 건수는 글로벌 금융위기를 겪었던 2008년 이후 역대 최악의 기록이라는 점에서 의미가 다르다는 평가다. 2008년 12월 당시 서울의 아파트 거래 건수는 1,491건 신고됐고, 이후 2009년과 2010년의 12월은 각각 4,457건, 7,535건으로 늘었다. 지난 2016년 12월 거래량은 9,654건에 달하기도 했다. ‘거래 빙하기’ 현상은 다른 부동산 전문기관의 조사에서도 여실히 드러난다. KB부동산 조사에 따르면 12월 10일 기준 서울 아파트 매매거래지수가 1.7을 기록해 2013년 1월 7일(1.5) 이후 약 6년 만의 최저치를 보였다. 0~200 사이인 매매거래지수는 100을 넘어설수록 거래가 활발하고, 100 아래로 내려갈수록 분위기가 한산하다는 의미다. 게다가 당분간 나아질 여지 역시 크지 않다는 게 많은 전문가들과 현장의 관측이다. 내년 종부세율 인상이 본격화돼 보유세 부담이 커지는 상황에서 서울 등 ‘조정대상지역’ 다주택자의 경우 양도세 중과까지 겹쳐 집을 팔고 싶어도 팔기가 쉽지 않기 때문이다. 매수자 입장에선 대출 규제가 본격적으로 강해져 집을 사는 것이 예전보다 쉽지 않아졌고, 앞으로 매도 호가는 더 떨어질 것이라는 예상을 하며 쉽사리 매수에 나서지 않고 있다. 사정이 이렇다 보니 매매가격 하락세는 뚜렷하다. 한국감정원 주간 조사에서 12월 17일 기준 서울 아파트 매매가격은 2013년 8월 셋째 주(-0.10%) 이후 최대 하락폭인 -0.08%를 기록했다. 특히 강남구의 경우 0.23%나 떨어져 지난 2013년 8월 첫째 주 -0.25%를 기록한 이후 279주 만에 최대의 낙폭을 보이기도 했다. /이완기기자 kingear@@sedaily.com -
과천 전지역 들썩, 하남도 중장기 상승…그럼 인천은?
부동산 주택 2018.12.21 17:32:46하남, 과천, 인천 계양, 남양주 등 3기 신도시가 발표되면서 해당 지역 주택시장은 가격 상승 기대감과 물량 폭탄 우려가 공존하는 모습이다. 현지 중개업소에 따르면 매수 문의가 크게 늘었으며 과천과 계양 등 일부 지역에서는 집주인들이 매물을 거둬들이는 모습까지 나오고 있다. 동시에 공급물량 증가에 따른 불안감도 나오고 있다. 특히 남양주에서는 물량 폭탄에 따른 부작용을 우려하는 목소리가 제법 있다. 전문가들은 이번에 발표된 3기 신도시가 강남 등 서울 주택시장보다는 경기와 인천 주택시장에 더 큰 파급효과를 미칠 것이라는 데는 의견을 같이하고 있다. 인천의 경우 계양 지역과 그 외 지역 간 희비가 엇갈릴 것으로 보인다. 과천은 호재일 가능성에 더 무게가 쏠리고 있다. 동쪽에 자리 잡은 하남과 남양주의 경우 동시에 대규모 3기 신도시 건설이 추진되면서 어느 한쪽이 피해를 볼 가능성이 크다. 한 전문가는 “서울에 미치는 영향은 전문가별로 다소 다른 의견이 나오고 있다”며 “확실한 것은 3기 신도시로 인해 경기·인천 주택시장과 1·2기 신도시들이 타격을 받을 수밖에 없을 것으로 보인다”고 말했다. ◇ 인천은 계양만 호재, 과천은 전 지역 상승 기대=계양구에 3기 신도시가 들어서는 인천은 수도권 지역에서 유일하게 주택보급률이 100%가 넘는 지역이다. 이는 아파트 값에도 반영되고 있다. 올 1~11월 인천 아파트 값은 0.33% 하락했다. 계양구도 이 기간 동안 -0.81%의 변동률을 기록했다. 주택보급률 등을 고려해볼 때 신도시 조성으로 지역 간 편차가 더욱 심할 것으로 보인다. 상대적으로 발전이 더딘 계양구는 가격 상승의 호재로 작용할 수 있지만 인근 지역의 경우 집값에 부정적 영향을 미칠 가능성이 큰 것으로 전문가들은 보고 있다. 인천 계양구 일대 중개업소에 따르면 집주인들이 매물을 거둬들이는 사례가 속출하고 있다. 과천은 입지여건 등을 고려할 때 전 지역이 고루 신도시 효과를 볼 수 있을 것으로 전망된다. 과천은 올해 들어 1~11월 아파트 값이 13% 상승했다. 신도시 조성에 따른 교통망 확충이 호재로 작용할 가능성이 크다. 과천 신도시 조성은 인근 지역인 안양 주택시장에는 적잖은 부담이 될 것으로 보인다. ◇ 동시 신도시 조성 들어가는 하남·남양주=신도시 4곳 가운데 2곳은 하남과 남양주 등 동쪽에 자리 잡고 있다. 이들 두 지역은 이미 여러 곳에서 택지개발 사업이 완료됐거나 진행 중이다. 이런 가운데 2곳의 3기 신도시에서 공급되는 아파트는 무려 9만8,000가구(신도시 4곳 12만2,000가구)에 이른다. 그만큼 물량 부담이 크다는 의미다. 올해 아파트 값 상승률을 보면 하남은 8.96% 오른 반면 남양주는 0.39% 하락했다. 우선 하남은 서울 강남권 수요를 어느 정도 대체하는 지역이라는 점에서 이번 신도시 조성이 나쁘지는 않다. 현재 거대 주택단지로 변모해가는 하남 미사지구의 경우 강남 수요가 제법 몰려든 대표적 지역이다. 하남시 교산동의 한 중개업소 관계자는 “교남은 위례신도시 북단과 감일지구·미사지구를 잇는 주거벨트를 형성할 것”이라며 “교산은 특히 감북지구 등보다 저평가돼 있어 3호선 연장으로 교통문제가 해소되면 가격이 장기적으로 오르지 않을까 싶다”고 말했다. 반면 남양주는 물량 폭탄의 피해를 볼 가능성이 크다. 남양주 퇴계원면의 한 중개업소 관계자는 “별내신도시·다산신도시까지 합쳐 남양주시에만 10년간 10만가구가 입주한다”면서 “시세 하락도 걱정이고 땅 주인들은 보상금을 제대로 못 받을까 봐 걱정이 이만저만이 아니다”라고 말했다. ◇ 1·2기 신도시는 악재…집값 하락 전망 우세=정부는 이번 집값 대책에 2기 신도시 쪽으로 서울 지하철을 연장하는 방안을 포함시켰다. 하지만 1·2기 신도시 집값이 하락할 수 있다는 관측이 솔솔 나오고 있다. 판교 등 극히 일부 지역을 제외하고 3기 신도시 조성에 따른 피해를 볼 것으로 보고 있다. 2기 신도시가 베드타운으로 전락하는 가운데 이보다 더 가까운 곳에서 3기 신도시 조성이 예정돼 있어서다. 실제로 서울부터 거리가 1기 신도시는 5㎞, 2기는 10㎞인 데 비해 3기 신규택지는 2㎞에 불과하다. 과천 신도시가 들어서면 인근 산본·평촌, 인천 계양이 들어서면 검단·김포·청라·송도 등이 집값 하락 압력을 받을 수 있다는 분석이 나온다. 김포시에 거주하는 직장인 A씨는 “서울 집값을 잡겠다고 내놓은 이번 3기 신도시가 오히려 애꿎은 1·2기 신도시 주택시장만 더 침체시킬 것”이라면서 “3기 신도시가 입주를 시작하면 인근 지역들은 미분양에 몸살을 앓을 것”이라고 말했다. /이주원기자 joowonmail@@sedaily.com -
[3기 신도시 발표- 투기수요 차단대책] 토지거래허가구역 지정... 집값 급등땐 세무조사
부동산 정책·제도 2018.12.19 17:25:53정부가 남양주 왕숙, 하남 교산, 과천, 인천 계양 등 3기 신도시로 조성될 지역 인근을 ‘토지거래허가구역’으로 지정해 최대 5년간 투기성 거래를 막는다. 또 3기 신도시 지역의 집값이 급등할 경우 주택 매입자 등을 대상으로 집중 세무조사도 진행할 계획이다. 대규모 택지 개발에 따른 투기수요 진입을 조기 차단하기 위해서다. 국토교통부는 우선 3기 신도시로 개발될 곳과 수도권 광역급행철도(GTX) 등 광역교통시설이 확충될 지역의 집값과 땅값, 토지 거래량 등을 집중 모니터링한다. 또 주민공람 공고 즉시 건축물 건축, 공작물 설치, 토지 형질 변경 등의 개발행위를 제한한다. 또 항공사진·현장관리인력 등을 투입해 불법 지장물 설치 및 투기행위를 예방·단속한다는 방침이다. 이와 함께 3기 신도시 주변 지역을 토지거래허가구역으로 조기 지정할 예정이다. 토지거래허가구역이 되면 최대 5년간 투기성 토지 거래를 차단할 수 있다. 또 시장 상황에 따라 이 기간을 추가 연장할 수 있다는 게 국토부의 설명이다. 개발예정지역 인근의 집값이 급등할 경우 투기과열지구 등 규제지역을 추가 지정할 방침이다. 또 주택 매입자의 자금조달계획서를 집중 점검하고 상황에 따라 세무조사까지 실시할 수 있다고 국토부는 강조했다. 한편 국토부는 개발 지역 원주민들의 재정착을 높일 방안도 내놓았다. 국토부는 이를 위해 토지를 수용할 경우 현금 대신 토지로 보상하는 ‘대토보상’을 늘린다는 계획이다. /이완기기자 kingear@@sedaily.com -
[3기 신도시발표]이수~과천 복합터널 추진 등 지역주민 반발 고려 당근책도
부동산 정책·제도 2018.12.19 17:25:0419일 3기 신도시 등 수도권 택지공급 및 교통대책 개선방안 발표에는 김현미 국토교통부 장관 외에 박원순 서울시장, 이재명 경기도지사, 박남춘 인천시장 등 지방자치단체장들이 참석해 눈길을 끌었다. 이는 택지 지정의 최대 걸림돌인 지역주민들의 반발을 최소화하기 위해 국토부가 지역의 요구사항을 수렴했음을 보여주는 제스처로 풀이된다. 그동안 일방적으로 중앙정부가 택지지구 후보지를 발표하고 해당 지역에서는 반발하는 식의 부작용이 반복됐기 때문이다. 이에 국토부는 이번 택지지구 지정을 논의하면서 해당 지자체의 숙원 민원 사항을 최대한 반영하면서 각종 ‘당근책’을 제시했다. 지난번 지역의 반발로 지난 9·21 공급대책에서 빠졌던 과천의 경우 국토부가 지역주민의 숙원사업인 ‘이수~과천 간 복합터널(5.4㎞)’ 추진을 지원하기로 했다. 또 택지 조성시 마련되는 광역교통부담금의 쓰고 남은 돈을 ‘과천~위례선’의 과천 방향 노선 연장에 투입하는 방안도 제시했다. 이외에도 과천과 우면산 간 도로 지하화도 약속했다. 또 반발이 있는 광명·시흥이나 하남 감북을 이번에 제외하고 대신 지자체가 적극 나선 남양주 왕숙을 신도시로 후보지로 선정했다. 남양주의 경우 GTX B 외에도 별내선 연장, 수석대교 신설 등의 교통대책이 포함됐다. 하남 교산의 경우 서울 지하철 3호선 연장이라는 ‘선물’을 안기면서 하남감일지구 주민까지 수혜를 볼 전망이다. 또 지역에서 요구한 백제문화박물관을 넣었다. 국토부 관계자는 “후보지 지정을 위해 해당 지역 지자체 담당자들과 30회 이상 회의를 가졌다”고 말했다. 그러나 이 같은 ‘당근책’에도 불구하고 해당 지역주민들은 기대 반 우려 반인 분위기다. 상대적으로 발전이 더뎠던 지역의 경우 교통망과 생활편의시설이 대폭 개선될 것이라는 기대감이 크다. 그러나 대규모 물량 공급으로 기존 집값이 떨어질까 우려하는 분위기도 감지된다. 특히 2기 신도시 주민들의 불만이 크다. 아직 2기 신도시 교통망도 제대로 갖춰지지 않은 상태인데다 입지가 더 좋은 3기 신도시 물량이 중장기적으로 대기하고 있기 때문이다. 김포신도시의 한 중개업소 대표는 “이곳 주민들은 집값이 더 하락할까 걱정하고 있다”이라며 “2기 신도시도 인프라 구축이 아직 미비한데 더 좋은 위치에 3기 신도시가 만들어지면 이 지역 부동산 시장 위축이 불가피하다”고 말했다. /이혜진기자 hasim@@sedaily.com -
[3기 신도시 발표]'서울서 30분·자족'에 방점 찍었지만 교통망 대책은 미흡
부동산 주택 2018.12.19 17:24:15이번에 발표된 3기 신도시 입지 선정에서 가장 주안점을 둔 것은 교통과 자족기능이다. 수도권광역급행철도(GTX), 서울도시철도 연장 등 교통망을 통해 서울 도심 진출입이 용이하도록 하고 가용용지의 절반은 기업들이 들어올 수 있는 오피스 등 자족용지로 확보하는 것을 기본원칙으로 삼았다. 다만 GTX B노선, 서울지하철 3호선 연장 등 이번에 밝힌 광역교통 방안이 계획대로 실행돼 신도시 입주 때까지 갖춰질 수 있을지가 관건이다. 또 4개 신도시를 합쳐 판교 제1테크노밸리의 6배(360만㎡)에 달하는 자족시설용지에 기업들을 원활히 유치할 수 있을지도 3기 신도시의 성패를 좌우할 요인이다. 신도시 4곳에서 공급될 아파트는 총 12만2,000여가구다. 오는 2021년부터 분양된다. ◇하남 교산지구, 과천지구 입지여건 ‘양호’=이번에 발표된 신도시 중 하남 교산지구와 과천지구의 입지여건이 가장 좋은 것으로 평가된다. 후보지 4곳 모두 1기 신도시보다 서울 경계와 가깝다. 1기 신도시는 서울 경계로부터 5㎞ 떨어졌으며 2기는 10㎞나 멀리 있어 그동안 ‘출퇴근 지옥’이라는 입주자들의 불만이 컸다. 하남 교산은 천현동, 교산동, 춘궁동, 상·하사창동 등 일대 649만㎡(196만평) 규모로 3만2,000가구가 들어선다. 당초 하남 감북지구가 유력하게 꼽혔으나 교산지구로 최종 낙점됐다. 교산지구는 서울도시철도 3호선을 연장해 지구 내 2개 역이 들어선다. 또 서울∼양평고속도로 우선 시공을 추진한다. 이외에 한옥마을·백제문화박물관 등도 건설하기로 했다. 과천의 경우 지난번 입지가 사전 유출되고 지역주민들의 반발이 거세 논란이 됐으나 이번 3기 신도시 발표에 포함됐다. 면적은 155만㎡(47만평)로 총 7,000가구가 들어서는 중규모 택지지구 수준이다. 지하철 4호선 선바위역 일대로 이미 교통망이 갖춰졌다. 서울대공원·국립과천과학관 등과 연계한 복합쇼핑 테마파크 등이 계획돼 있다. ◇남양주 왕숙, 인천 계양은 기업 유치 등이 관건=남양주 왕숙과 인천 계양은 대규모 도시지원시설용지 외에 도시첨단산단을 중복 지정하는 등 일자리형 신도시로 조성하는 데 방점을 뒀다. 그동안 후보지로 부각되지 않았던 남양주 왕숙은 규모 면에서 가장 큰 3기 신도시로 꼽힌다. 왕숙지구는 다산신도시와 진접지구를 잇는 진접·진건읍, 양정동 일대 1,134만㎡ 규모(343만평)로 판교신도시(921만㎡)보다 조금 크다. 왕숙1에 5만3,000가구, 왕숙2에 1만3,000가구 등 총 6만6,000가구가 들어설 예정이다. 국토교통부는 왕숙1을 경제중심도시로 건설하고 왕숙2는 문화예술중심도시로 조성할 방침이다. 서울 진출입 교통이 취약한 서북부에 있다는 입지적 약점을 보완하기 위해 교통여건을 획기적으로 개선한다는 것이 정부의 복안이다. 인천 계양 테크노밸리는 기존 지자체 계획의 확대 버전이라고 할 수 있다. 인천시에서 추진하던 테크노밸리 조성 면적을 포함해 총 335㎡(101만평)에 1만7,000가구를 짓는 사업이다. 가용면적의 49%인 90만㎡를 자족용지로 조성하고 이중 3분의2를 도시첨단산단으로 중복 지정해 기업지원허브·스타트업캠퍼스·창업지원주택 등을 지어 기업을 유치한다는 구상이다. 또 지구의 남측 자족용지는 서운1·2산단과 연계해 조성한다. ◇교통망 대책 미흡…입주시기에도 못 맞춰 =한편 핵심인 교통망 대책에 대해 전문가들은 미흡하다는 평가를 내렸다. 권대중 명지대 부동산학과 교수는 “예를 들어 GTX B노선에 인천 계양과 남양주 2곳만 해당되고 나머지는 해당되지 않는다”며 “그리고 이층버스를 만든다고 하는데 밀리는 도로에서 그런 것은 의미가 없다”고 말했다. 김태섭 주택산업연구원 선임연구위원은 “지하철 신설이나 연장 등 교통대책이 제때 이뤄져야 하는데 그럴 가능성이 떨어진다”며 “과천을 제외하고는 인프라 구축이 선행돼 이뤄지기가 쉽지 않은 것 같다”고 말했다. GTX B의 경우 내년에 예비타당성조사를 통과하더라도 완공까지 10년 가까이 소요될 것으로 전망된다. 다른 신도시와 마찬가지로 입주 초기 교통불편이 예고되는 대목이다. 특히 서울의 베드타운을 찍어내는 방식의 신도시 건설을 배제하기 위해 자족용지를 주택용지만큼 넣기로 했으나 실제로 기업들이 얼마나 입주할지는 의문이다. 남양주 왕숙의 경우 GTX역을 중심으로 판교1테크노밸리의 2배가 넘는 140만㎡의 자족용지를 조성하고 이곳에 도시첨단산단(29만㎡)과 기업지원허브를 세울 계획이다. 계양은 약 60만㎡에 달하는 도시첨단산단을 지정한다. 도시첨단산단은 취득세와 재산세 감면 혜택 등을 볼 수 있다. 하남 교산과 과천 역시 각각 94만㎡과 36만㎡의 자족용지가 들어선다. 함영진 직방 빅테이터랩장은 “전반적으로 입지는 양호하지만 기업 유치와 교통망 확충이 계획대로 돼야 자족기능을 갖춘 성공한 신도시가 될 것”이라고 말했다. /이혜진기자 hasim@@sedaily.com -
예상보다 거리 먼 신도시…서울·수도권 집값 잡힐까
부동산 정책·제도 2018.12.19 17:24:08정부가 19일 발표한 3시 신도시 입지 확정 등 주택공급 및 광역교통망 대책에 대해 전문가들은 서울로 몰린 수요를 일정 부분 분산할 수 있을 것으로 내다봤다. 또 정부가 공급 확대 시그널을 다시 한 번 강조했다는 점에서 ‘9·13 대책’ 이후 조정국면에 접어든 수도권 집값의 하향 국면도 당분간 지속할 수 있을 것이라는 관측이 많았다. 이런 가운데 서울과 다소 먼 거리에 들어선 신도시라는 점에서 집값 상승 억제 효과가 제한적일 수 있다는 분석도 나오고 있다. 한 전문가는 “수요가 높은 일부 지역의 아파트 공급 부족은 여전하다”며 “단기적 안정 효과는 거두겠지만 장기적으로는 집값이 다시 오를 수도 있다”고 말했다. ◇ 공급 확대 시그널 신호는 긍정적 = 전문가들의 의견을 종합하면 정부의 공급 확충 신호를 긍정적으로 평가하는 목소리가 많았다. 이동현 KEB하나은행 부동산자문센터장은 “정부의 3기 신도시 조성 계획은 완성되기까지 5~10년이 걸리기 때문에 당장 부동산 시장에 큰 영향을 주진 못한다”면서도 “하지만 정부가 공급물량 지속적으로 늘려서 서울 및 수도권 집값 안정화에 기여 하겠다는 의지를 다시 한 번 강조한 점에 긍정적”이라고 평가했다. 함영진 직방 빅데이터랩장도 “정부가 발표한 대량 공급정책은 실수요자들에게 주는 공급 시그널”이라면서 “정부 계획대로라면 향후 수도권에 공급될 물량이 총 30만 가구가 되고, 이날 밝힌 대책에서만 공급 물량이 15만 5,000가구에 달해 장기적인 집값 안정효과를 기대할 만하다”고 말했다. 특히 3기 신도시 중 하남 교산과 과천의 경우 상대적으로 서울의 수요 흡수에 효과가 클 것이라는 분석이다. 권대중 명지대 부동산학과 교수는 “과천과 하남의 경우 현재도 강남과 연계성이 괜찮아 입지가 좋은 곳으로 평가받는 곳들”이라면서 “서초, 송파, 강동 등 강남 일부 지역의 사람들의 이주 수요가 있을 것으로 보인다”고 말했다. 함 랩장도 “강남권 고급 수요의 분산은 어려울 것”이라면서도 “3기 신도시가 서울 출퇴근 30분 거리에 조성될 예정이라 서울의 20~40대 실수요자들의 관심을 이끌어 낼 수 있을 것”이라고 설명했다. 반면 서울과 다소 먼 거리라는 지적도 적지 않다. 광명·시흥이나 하남 감북 등 유력한 택지 후보지로 거론됐던 곳과 비교하면 서울에서 멀다. 하남 교산지구는 서울 방향으로 야산으로 막혀 있다. 애초 거론됐던 하남 감북지구와 비교하면 입지가 우수하진 못하다. ◇ 단기 집값 안정에는 도움, 중장기는 갈려 = 이번 대책이 서울 집값 안정에 적지 않은 파장을 끼칠 것이라는 분석이 많다. 박원갑 KB국민은행 WM스타자문단 수석부동산전문위원은 “9·13 대책에서 시행된 대출과 세금규제 등 수요 압박에 이어 이번에 공급 대책까지 나와 현재 나타나는 서울의 안정국면이 당분간 이어질 것”이라고 말했다. 그는 이어 “도심과 외곽에 걸쳐 동시다발로 주택을 공급함으로써 시장에 비교적 강한 ‘공급 신호’를 보내는 것으로 안정세는 더욱 굳어질 수도 있다”고 강조했다. 함 랩장도 “수도권 주택시장은 9·13 대책 이후 거래가 눈에 띄게 줄어들고 가격도 하락하고 있다”면서 “여기에 정부가 주택 대량공급 시그널을 보내 중장기적인 집값 안정 효과를 기대할 수 있다고 판단된다”고 했다. 김태섭 주택산업연구원 선임연구위원은 “보통 GTX는 10년, 지하철 연장도 최소한 5년 정도 생각해야 한다”면서 “과천을 제외하고 아직 인프라 구축 상태가 양호하지 않은 지역에서 초기 입주민들의 불편함을 최소화하는 것이 중요하다”고 평가했다. 중장기적으로는 집값 상승 여지가 적지 않다는 시각도 있다. 김승배 피데스개발 대표는 “수요가 많은 지역의 아파트 공급은 여전히 부족하다”며 “집값이 다시 오를 수도 있다”고 말했다. 수도권 동북부 지역에 공급 과잉을 우려하는 목소리도 있다. 총 6만 6,000가구가 조성될 남양주의 경우 적지 않은 공급 물량에 기존 구축 아파트 매매가에 타격을 줄 수 있다는 관측이다. 이 센터장은 “남양주의 경우 아직도 저평가 받는 지역 중에 하나인데 문제는 공급량이 적지 않다는 점”이라면서 “앞으로 추가적인 공급량이 몰려온다면 하향 조정세가 나타날 수도 있다”고 말했다./이완기·이주원기자 kingear@@sedaily.com -
[3기 신도시 발표] 강남 삼성·대치동 '노른자 유휴부지'에 3.2만가구 짓는다
부동산 정책·제도 2018.12.19 17:21:39정부가 19일 발표한 3기 신도시 및 광역교통대책에는 신도시 4곳 외에 서울 시내 32곳 등 중소규모 택지를 개발하는 방안도 포함됐다. 국가·시·군이 보유한 시내 유휴부지 등에 주택을 짓는 내용이다. 세부적으로 보면 지난 2011년 서울의료원 신내동 이전 이후 서울시에서 매각을 추진해온 강남구 삼성동 서울의료원 주차장 부지와 대치동 동부도로사업소 등 서울 도심의 알짜 땅에 아파트가 들어선다. 정부는 이런 방식으로 서울 등 수도권 주요 지역 37곳, 285만㎡에 3만2,520가구의 주택을 공급할 방침이다. 서울시는 이날 발표한 중소규모 택지 활용 방안에 대한 구체적인 방안과 용적률 상향 및 도심 내 오피스를 주택으로 전환하는 방안 등을 다음주 별도로 공식 발표할 계획이다. ◇ 삼성동 서울 의료원 800가구, 대치동에도 2,200가구=37개 부지 가운데 총 32곳은 서울시에 위치하고 있으며 총 1만8,720가구를 공급할 예정이다. 개발제한구역(그린벨트) 해제에 반대하며 도심 내 공급을 꾸준히 주장해온 서울시는 도심에서도 입지가 좋은 시유지나 유휴부지를 주택용지로 대거 내놓았다. 이 중에서도 가장 눈에 띄는 곳은 서울시가 매각을 추진해왔던 강남구 삼성동 서울의료원 주차장 부지와 강남 남부순환로 인근의 동부도로사업소다. 9호선 봉은사역과 2호선 삼성역 사이에 위치한 서울의료원 주차장 부지는 7,000㎡에 800가구를 계획하고 있다. 규모가 크지는 않지만 강남에서도 핵심에 위치해 있어 관심을 끌고 있다. 서울시는 주차장 부지의 4분의1가량에 주택을 짓고 나머지는 추후 활용 방안을 검토할 계획이어서 상업시설이 들어설 가능성도 높다. 대치동에 위치한 동부도로사업소의 경우 입지도 입지지만 부지 5만3,000㎡에 2,200가구가 예정돼 있어 상대적으로 규모가 큰 편이다. 서울에서 가장 사업 규모가 큰 곳은 강서구 마곡지구에 인접한 서남물재생센터 유휴부지로 7만3,000㎡에 2,390가구를 조성할 계획이다. 서울 은평구 수색역세권에도 34만6,000㎡에 2,170가구가 들어선다. ◇ 도로·터널·주민센터 위에도 집 짓는다=도로나 터널 상부 등 기존에 주거지로 잘 활용하지 않았던 땅을 활용한 이색적인 공급방안도 포함됐다. 서울시는 현재 중랑구에 위치한 북부간선도로를 입체화해 2만5,000㎡의 부지를 확보하고 여기에 1,000가구를 공급할 예정이다. 기존 간선도로 위에 넓은 터널을 씌워 그 위에 아파트를 짓는 방식이다. 또 신봉터널 상부 유휴부지에도 280가구의 집을 짓는다. 어린이집이나 주민센터 위에 집을 짓는 방안도 추진된다. 건물의 하부는 공공시설로 활용하고 상부는 주택으로 쓰는 방식이다. 서울 동작구 은하어린이집 부지에는 20가구, 서대문구 신촌동 주민센터에는 130가구, 강동구 천호3동 주민센터에는 100가구가 이런 방식으로 조성된다. 서울시 종로구에는 도심 호텔을 주택으로 전환해 260가구를 확보하겠다는 계획도 잡혀 있다. 이 외에 군아파트 단지인 서울 영등포구 대방아파트, 노원구 공릉파트, 강서구 강서아파트 등에 새로운 주택이 공급될 예정이다. 경기 지역은 5곳으로 부지 숫자는 적지만 중소규모 부지 물량의 약 40%에 달하는 총 1만3,800가구가 들어선다. 중소규모 택지 가운데 가장 큰 곳은 부천 역곡으로 5,500가구가 예정돼 있다. ◇서울시 용적률 상향 등으로 3만가구 공급=한편 중소규모 택지와 별도로 서울시는 용적률과 용도지역 상향 등 규제 완화를 통해 3만가구 이상을 공급하겠다는 방안을 밝혔다. 구체적으로는 현재 400%인 상업지역 용적률을 600%로 상향하고 준주거지역도 400%에서 500%로 올린다. 대신 늘어난 용적률의 절반 이상을 임대주택으로 공급해야 한다. 역세권 반경 250m 내의 경우 일정 요건을 만족하면 준주거 지역에서 상업지역으로 용도지역을 상향해주는 방안도 추진한다. 이는 3년간 한시적으로 허용할 예정이다. 서울시는 민간 공급이 활성화할 경우 현재 예상 규모인 3만가구를 웃도는 5만5,000가구가 공급될 수 있을 것으로 기대하고 있다. 한편 중규모 택지는 대규모 택지와 마찬가지로 주민 공람과 전략환경영향평가 등을 거쳐야 하기 때문에 내년 하반기 지구지정을 완료하고 오는 2021년께 주택 공급을 시작할 계획이다. 소규모 택지는 지구 지정이 필요 없어 1년 이른 2020년부터 주택 공급이 시작될 예정이다./박윤선기자 sepys@@sedaily.com -
[3기 신도시 발표] GTX 조기착공·외곽순환로 복층화…완공 시기·사업비 조달 등은 숙제
경제 · 금융 정책 2018.12.19 17:18:45국토교통부는 19일 ‘2차 수도권 주택공급 계획’과 함께 수도권광역급행철도(GTX) 조기 착공과 제1 외곽순환도로 복층화 등을 골자로 한 ‘수도권 광역교통망 개선방안’을 발표했다. 수도권 주택 수요를 잡기 위해서는 신도시 지역의 고질적인 교통난을 우선적으로 해결해야 한다고 봤기 때문이다. 전문가들은 3기 신도시의 성패는 정부가 제시한 광역교통망의 완공시기와 사업비 조달에 달려 있다고 지적한다. 3기 신도시 준공 시점에 맞춰 수도권 광역교통망도 완성돼야 효과가 있다는 것이다. 정부는 우선 수도권과 서울 간 이동시간을 획기적으로 단축할 수 있는 GTX 사업에 속도를 붙인다. 심의가 마무리된 GTX A(운정∼동탄)노선과 최근 예비타당성 조사를 통과한 GTX C(양주∼수원)노선을 조기 착공하기로 했다. GTX C노선은 내년 초 기본계획에 착수할 예정이다. 경기도 안산에서 광명을 거쳐 여의도까지 43.6㎞를 연결하는 신안산선도 내년에 착공할 계획이다. GTX B노선(송도∼마석)도 내년 안에 예타 완료를 추진한다. 하지만 GTX의 완공 시기와 신도시 입주 시기에 상당한 시차가 예상된다. 정부는 대규모 택지의 경우 이르면 3년 뒤인 오는 2021년부터 주택을 공급하겠다고 밝혔는데 가장 사업 진행이 빠른 A노선 개통은 빨라야 2023년 말이다. 예타를 통과한 C노선은 기본계획 수립 단계에 머물러 있어 완공까지는 5~6년이 걸릴 것으로 전망된다. B 노선은 예타도 끝나지 않은 상황이라 더 오래 걸린다. 특히 B노선은 사업비(5조9,000억원)에 비해 수요가 부족해 경제성이 떨어진다. 인천시가 추진하는 예타 면제를 받지 못하면 자금 조달이 어려워 사업이 더 늦어질 수 있는 셈이다. 결국 2021년 입주하는 주민의 경우 최소 2년을 기다려야 광역교통망의 혜택을 보게 된다. 남양주 왕숙지구의 경우 B노선 개통을 기다리려면 2021년 입주자 기준으로 6년이 걸린다. 정부는 또 도로망 확충 계획도 내놓았다. 제1외곽순환도로 상습정체구간 중 서부(서창∼김포), 동부(판교∼퇴계원) 병목구간의 복층화 등을 검토한다. 제2외곽순환도로는 2025년까지 전 구간 개통을 목표로 추진한다. 수도권 외곽지역에서 서울 중심을 잇는 M-버스도 신설한다. 수색역 인근, 김포공항역 인근, 선바위역 인근, 하남·강일·남양주권, 청계산역 인근 등이 검토 대상 지역이다. 인천 박촌역∼김포공항역 8㎞ 구간 등에는 기존 간선급행버스체계(BRT)를 업그레이드한 ‘슈퍼BRT’를 도입한다. 슈퍼BRT는 전용차로, 우선 신호체계가 적용된다. 이 밖에 위례트램(남부)과 지하철 7호선 연장(북부) 등 사업도 신속히 추진하고 지하철 3호선 연장(서북부) 등을 추진해 광역 인프라 취약 부분을 보완한다. 국토부는 이 같은 교통대책을 내년 3월 출범하는 대도시광역교통위원회를 중심으로 신속히 추진할 방침이다. 국토부 관계자는 “신도시 입주는 2021년에 모두 완료되는 것이 아니고 순차적으로 이루어진다”며 “입주민 불편을 최소화하는 방향으로 교통대책을 속도감 있게 추진할 것”이라고 말했다. 한 부동산 전문가는 “GTX는 완공까지 5년 이상 시간이 필요하고, 교통망 확충 효과는 신도시 입주 이후에나 기대할 수 있어 초기 입주민 불편이 발생할 가능성이 있다”고 지적했다. /세종=강광우기자 pressk@@sedaily.com -
[3기 신도시 발표] 서초 염곡·송파 장지 차고지 등 7,500가구 공급
부동산 정책·제도 2018.12.19 17:17:41서울시는 19일 1차 수도권 주택 공급 방안에서 공개하지 않았던 8곳의 택지, 7,500가구의 공급 계획도 발표했다. 지난 9월21일 정부의 수도권 부동산 공급대책 발표 당시 서울시는 성동구치소 부지와 개포동 재건마을 등 11곳에 약 1만가구를 공급할 예정이며 두 곳을 제외한 나머지 9곳을 연내 발표하겠다고 밝힌 바 있다. 서울시가 발표한 1차 미공개 지구 리스트에는 강남권에서 서초 염곡 차고지와 송파구에 위치한 장지 차고지가 포함됐다. 서초 염곡은 7만4,000㎡에 1,300가구, 장지 차고지는 2만5,000㎡에 570가구가 들어선다. 도봉 성대야구장과 노원 광운대역세권 부지 19만7,000㎡에는 4,130가구의 주택을 지을 예정이다. HDC현대산업개발이 우선협상대상자로 선정돼 사업이 이미 추진 중인 광운대역세권 부지의 경우 기존에도 아파트 단지 공급이 예정돼 있었다. 서울시는 추가 협상을 통해 주택 비중을 기본보다 높일 계획이다. 이 외에도 도봉구 창동의 녹지와 서울 광진구 구의 유수지, 강동구 강일 차고지, 강서구 방화 차고지 등이 이번에 추가로 공개됐다. 앞서 공개한 성동구치소 부지에는 1,300가구가 들어설 예정이며 개포동 재건마을에는 340가구가 건립된다. 현재 성동구치소 인근 주민들은 택지지정에 강하게 반발하고 있다. 이번에 추가로 공급된 유휴부지들 역시 상황에 따라 주민 반발이 예상된다./박윤선기자 sepys@@sedaily.com -
이재명 “3기 신도시에 공동주택원가공개·개발이익 도민환원 등 접목계획”
사회 전국 2018.12.19 17:06:48이재명 경기도지사는 19일 정부가 발표한 3기 신도시 조성과 관련해 “‘선 치유, 후 개발’을 전제로 하는 국토교통부의 3기 신도시 등 주택정책에 찬성한다”며 “서민중심의 경기도형 주거정책을 3기 신도시 조성계획에 접목해 일자리와 주거가 함께하는 미래형 신도시 조성을 위해 노력하겠다”고 말했다. 이 지사는 이어 “공공임대주택 공급확대, 공동주택 원가 공개, 개발이익 도민 환원 추진, 후분양제 도입 등 경기도형 주거정책을 3기 신도시에 접목할 계획”이라고 덧붙였다. 정부는 이날 경기도 남양주·하남·과천과 인천 등 4곳에 100만㎡ 이상 규모의 신도시를 조성하기로 했다. 이번 발표로 경기도에는 100만㎡ 이상의 대규모 공공주택지구가 3곳, 100만㎡ 이하 중소규모 공공주택지구 4곳이 새롭게 조성되며, 이를 통해 총 11만5,000호의 신규주택이 공급될 예정이다. 이에 따라 도는 경기도시공사로 하여금 사업에 공동 참여하기로 잠정 합의된 하남, 과천에 과감한 부동산 개혁정책을 시도해 나간다는 방침이다. 도는 이런 개혁정책 실현과 지역 내 현안을 반영한 경기도형 주택지구 조성을 위해 국토부장관에 도시공사의 참여 지분 확대를 추가로 요청했다. 한편 이번 3기 신도기의 큰 특징은 국토부와 경기도, 해당 지자체가 사전 협의 후 연계교통대책까지 포함된 사업안을 마련했다는 점이다. 도는 지난 9월 출범한 국토부-경기도-경기도시공사-LH간 ‘4자협의체’를 통해 3기 신도시 지구지정과 광역교통개선대책을 공동 검토했다. 이 과정에서 도는 1,2기 신도시가 교통 등 현안을 해결하지 못해 베드타운화가 됐다며 3기 신도시는 입주시기에 맞춰 광역철도 등의 대중교통체계가 먼저 마련돼야 한다는 입장을 고수했다. 이 지사는 “이번 3기 신도시 건설로 경기도가 목표한 공공임대주택 20만호 공급도 무난히 달성될 것으로 예상한다”면서 “부동산이 이익을 취하는 수단이 아니라 생활 터전이라는 본연의 기능을 다 할 수 있도록 정부와 계속 협의하겠다”고 강조했다. /윤종열기자 yjyun@@sedaily.com -
[3기 신도시] 인천 계양 1만6,500가구 신도시 개발에 지자체 "환영"
부동산 정책·제도 2018.12.19 16:49:12정부가 인천시 계양구에 1만 6,500호(면적 335만㎡) 규모 3기 신도시를 건설하겠다고 발표하자, 지자체와 인천시·계양구·지역구 국회의원 등은 ‘환영한다’며 긍정적인 반응을 보였다. 인천시는 19일 보도자료를 통해 “신도시 개발로 마지막으로 원도심 재개발이 이뤄져 인천시 서구 검단신도시 등 배후지역에 긍정적인 영향을 줄 것으로 예상된다”고 했다. 그러면서 계양 신도시(계양테크노밸리)는 도심형 첨단산업단지와 주거단지가 결합한 ‘직주근접형 자족도시’로 개발될 것이라고 언급했다. 인천시 관계자는 “계양테크노밸리 조성으로 첨단산업 일자리 10만개가 공급될 것”이라며 “첨단산업 생태계를 조성해 노후 제조업 중심의 지역산업 구조가 변화할 것으로 기대한다”고 했다. 지난 총선 때 계양테크노밸리 조성을 공약으로 내세웠던 더불어민주당 송영길(인천 계양을) 의원은 이날 오후 인천시청에서 기자회견을 열고 “계양테크노밸리는 판교보다도 규모가 크고 첨단산업을 유치할 수 있는 유리한 조건에 있다고 생각한다”며 “인천이 균형 발전을 하는 데 도움을 주고 새로운 발전 동력이 될 것”이라고 말했다. 박형우 계양구청장도 이날 기자회견에서 “계양구 전체 면적 중 54% 정도가 개발이 제한돼 일자리가 부족하고 계양구 주민은 경기도와 서울로 출퇴근을 하고 있다”며 “계양테크노밸리가 세워지면 계양구는 일자리·배후단지·잠자리가 공존하는 도시가 될 것”이라고 언급했다. 자유한국당 민경욱(인천 연수을) 의원은 이날 논평을 통해 “(정부가) 수도권 지역 주택공급을 통한 서울 부동산시장의 안정화와 함께 광역교통망 구축 계획을 밝혔다는 점을 긍정적으로 평가한다”고 했다. 19일 정부는 주택공급 계획을 밝히면서 이에 따라 급증할 것으로 예상되는 교통문제 해소 대책을 함께 제시했다. 이 대책에는 인천 송도와 경기 남양주 마석을 잇는 GTX-B 노선 예비타당성 조사를 내년 안에 완료한다는 내용이 있다. GTX-B 노선은 예타 중간검토에서 사업성이 부족하게 나왔지만 지자체가 예타 면제를 국가균형발전위원회에 신청해 현재 발전위가 면제 방안을 검토하는 중이다. 인천시 또한 박촌역∼김포공항 간 전용차로 버스 ‘S-BRT’ 운영과 공항고속도로 전용 IC 신설 등으로 신도시와 연결되는 대중교통망도 확충될 것이라고 밝혔다. 한편, 인천지역 환경단체는 개발제한구역(그린벨트)를 해제해 무분별한 도시확장이 진행되고 있다며 신도시 건설 계획 철회를 요구하기도 했다. 국토교통부는 이날 신도시 계획을 발표하면서 택지 후보지 대부분은 훼손되거나 보존가치가 낮은 그린벨트라고 설명했다. 이에 인천녹색연합은 “그린벨트 제도에 대한 이해 없이 여전히 개발 가능한 토지로만 인식하는 중앙정부와 인천시에 강력한 유감을 표한다”며 “신도시 발표지에서 계양구 동양동 그린벨트 지역을 제외하길 강력히 촉구한다”고 했다. 또한 지역 공인중개사들은 이번 신도시 건설로 오히려 구도심이 슬럼화되는 부작용이 발생할 수 있다고 우려를 표했다. 한국공인중개사협회 인천지부 정숙 계양구지회장은 “계양구에 노후화된 주택이 90% 이상이라 재개발 재건축이 이뤄져야 하는데 이를 내버려 두고 새로 신도시를 개발하면 구도심이 슬럼화될 수 있다”며 “지난 총선과 대선 때 첨단산업단지인 계양테크노밸리를 짓겠다는 공약이 있었는데 여기에 신도시를 짓겠다는 것도 문제라고 생각한다”고 주장했다. 반면 인천시는 계양테크노밸리 내 주거단지 개발보다 자족 용지 개발이 먼저 추진돼, 구도심 슬럼화 등 부작용은 크지 않을 것으로 전망했다. 계양테크노밸리 내 기업 등이 입주할 수 있는 자족 용지와 아파트 등이 들어설 주거단지 면적은 각각 89만 7,000여㎡로 같은 크기라고 시는 설명했다. 인천시 관계자는 “구도심의 인구를 신도시로 뺏어오는 게 아니라 새롭게 일자리를 만들어 인구가 유입될 수 있다는 점에서 국토부의 신도시 계획에 동의했다”고 설명했다./변문우인턴기자 bmw1017@@sedaily.com -
예상보다는먼 신도시…수도권 주택수요 잡을까
경제 · 금융 정책 2018.12.19 14:48:12정부가 19일 남양주와 하남 등지에 3기 신도시 입지를 선정함에 따라 서울 등 수도권의 주택 수요를 잡을 수 있을지에 관심이 집중된다. 국토교통부는 이날 경기 남양주와 하남, 인천 계양에 신도시를 건설하고 교통망을 확충한다는 내용의 ‘2차 수도권 주택공급 계획 및 수도권 광역교통망 개선방안’을 내놓았다. 과천에도 중규모 택지를 조성하기로 했다. 국토부는 이들 신도시의 자족기능을 강화하기 위해 벤처기업시설이나 도시형공장 등이 들어설 수 있는 도시지원시설용지를 기존보다 2배 이상 높이고 기업지원허브를 조성하기로 했다. 유치원은 전부 국공립으로 짓는다. 먼저 남양주 왕숙지구(6만6,000호)는 남양주 진접·진건읍, 양정동 일대로 면적이 1,134만㎡에 달한다. 다산신도시 인근으로 북쪽으로는 덕송∼내각 고속화도로, 남쪽으로는 수석∼호평 도시고속도로 사이에 있다. 왕숙1(5만3,000호)과 왕숙2(1만3,000호) 지구로 나뉘는데, 국토부는 왕숙1은 경제중심도시로 건설하고 왕숙2는 문화예술중심도시로 조성한다는 계획이다. 광역급행철도(GTX)-B 노선(송도∼서울역∼마석)이 지나는 만큼 지구 안에 B노선 역을 설치하고 경의중앙선 역도 신설한다. 자족용지를 약 140만㎡를 조성하고서 도시첨단산단(29만㎡)과 기업지원허브를 만들어 기업을 유치한다. 또 자족용지 인근에 창업주택 등을 배치해 직주근접 환경을 조서할 방침이다. 두번째 신도시가 들어설 하남 교산지구(3만2,000호)는 하남시 천현동, 교산동 등지(649만㎡)로 하남 미사지구 남쪽에 있다. 북측에 자족용지 약 92만㎡를 배치하고서 기업지원허브, 청년창업주택 등을 공급한다. 남한산성 등 문화재와 연계한 한옥마을과 백제문화박물관 등을 조성한다. 서울도시철도 3호선을 연장하고 역사도 신설하는 한편, 하남IC∼상사창IC 도로를 신설하는 등 도로망을 확충할 예정이다. 세번째 신도시 입지인 인천 계양 테크노벨리(1만7,000호)는 계양구 귤현동, 동양동 등지(335만㎡)로 인천국제공항고속도로 남측으로 지하철 계양역과 개화역 사이에 있다. 가용면적의 절반(49%)을 자족용지(약 90만㎡)로 조성하고서 스타트업 캠퍼스와 창업지원주택 등을 건립해 기업을 유치한다. 지구 남측의 자족용지는 서운 1·2산단과 연계해 조성한다. 우면2지구 남측에 붙어 있는 과천 과천지구(155만㎡, 7천호)는 규모로 보면 신도시는 아니지만 100㎡가 넘어 중규모 택지로 분류된다. 교통을 개선하기 위해 GTX-C(양주∼수원) 노선을 조속히 추진하고 과천∼우면산 도로는 지하화한다. 이곳 역시 가용면적의 47%를 자족용지(약 36만㎡)로 조성한다. 자족용지는 선바위역과 경마공원역 등 4호선 역 주변에 집중 배치된다. 아울러 서울대공원, 국립과천과학관 등과 연계한 복합쇼핑테마파크도 조성된다. 이들 세 후보지는 일단 서울과의 접근성이 그리 나쁜 편은 아니라는 평가다. 심교언 건국대 부동산학과 교수는 “신도시 후보지는 대부분 서울과의 인접성이 좋은 곳”이라며 “특히 하남은 강남권과 바로 연계가 된다는 점에서 우수한 입지”라고 말했다. 그러나 김포 고촌이나 애초 유력 후보지로 거론됐던 곳과 비교하면 기대만큼 서울과 가깝지는 않다는 평도 나온다. 이들 신도시 후보지는 대부분 서울외곽고속도로에 걸쳐 있거나 외곽에 있다. 광명 시흥이나 하남 감북 등 유력한 택지 후보지로 거론됐던 곳과 비교하면 서울과 거리가 있다. 하남 교산지구는 서울 방향으로 야산으로 막혀 있다. 애초 거론됐던 하남 감북지구와 비교하면 입지가 우수하진 못한다. 남양주 왕숙지구도 다소 서울과 멀다는 지적이 나온다. 국토부는 당초 3기 신도시 입지를 1기 신도시 사이에 확보하겠다고 밝혔지만 과연 3기 신도시가 분당과 일산, 평촌 사이에 있다고 할 수 있을지는 의문이다. 국토부는 이날 발표 자료에서 이들 지역이 서울 경계와 2㎞ 떨어져 서울과 매우 가깝다고 설명했다. 사실 삐뚤삐뚤한 서울의 경계선과는 가깝지만 서울 도심과는 상당히 거리가 있다. 국토부 관계자는 2㎞의 근거에 대해 “서울 외곽과 가장 가까운 거리를 재서 평균한 것”이라고 말했다. 국토부가 이번에 과천에 신도시는 아니지만 중규모 택지를 조성하기로 한 것도 다른 신도시 후보지의 입지가 썩 매력적이지는 않다는 것을 의식했기 때문이 아니냐는 분석이 나온다. 과천은 국회에서 택지조성 방안이 공개되자 정보 유출 논란과 함께 주민들의 거센 반대에 직면한 곳이지만 국토부는 다시 과천을 선택했다. 이들 신도시가 2기 신도시에 악영향을 미칠 것이라는 우려도 나온다. 계양 테크노벨리는 김포신도시와 가까워 영향을 줄 수 있다는 분석이다. 이날 3기 신도시 광역교통대책도 제시됐지만 고질적인 교통난을 겪고 있는 2기 신도시를 위한 교통대책 중 딱히 짚이는 것이 없다. 명을 요구한 한 부동산 전문가는 “이들 신도시가 성공하려면 관건은 교통망을 어떻게 실효성 있게 확충하느냐는 것”이라며 “주택 공급을 늘리는 것은 환영하지만 기존 도시의 교통망 확충과 시가지 재개발·재건축을 풀어주는 것이 중요하다”고 주장했다. /윤서영 인턴기자 beatriz@@sedaily.com -
3기 신도시에 “철도와 버스·직장 갖춘 자족도시 구상”
경제 · 금융 정책 2018.12.19 14:04:413기 신도시는 서울로 이어지는 철도와 버스 환승센터를 구비한 자족도시로 구상됐다. 내년 상반기 중에는 11만가구 규모의 추가 후보지도 발표된다. 정부는 경기도 남양주와 하남, 인천 계양에 신도시를 건설하고 공공택지 조성을 두고 논란이 일었던 과천에도 중규모의 택지를 조성하기로 했다. 김현미 국토교통부 장관은 19일 정부 서울청사에서 박원순 서울시장과 이재명 경기도지사, 박남춘 인천시장 등 7명의 지방자치단체장이 배석한 가운데 ‘2차 수도권 주택공급 계획 및 수도권 광역교통망 개선방안’을 발표했다. 서울시가 총 8만호의 공급계획을 내놓으면서 9·21 공급대책 발표 당시 국토부와 서울시 간 갈등을 낳았던 서울 개발제한구역(그린벨트) 해제는 일단 보류됐다. 다음은 김현미 장관, 각 지자체장과 실무진과의 일문일답이다. 김현미 장관은 철도망 이외의 버스 등 교통망 확충과 관련해 “경기지역에서 있는 M버스가 환승센터에서 바로 서울 버스로 갈아탈 수 있게 경기∼환승센터 M버스를 최대한 허가해줄 생각”이라며 서울 주변으로 환승센터를 구축할 계획이라 밝혔다. 이는 곧 출범할 대도시권 광역교통위원회가 이런 일들을 맡아서 하게 될 것이라 부연했다. 박원순 서울시장은 “미래 교통의 중심은 도시철도가 돼야 한다”며 “서울 동작구 사당동 같은 경우 상당한 공공부지가 있다. 구체적인 협의와 논의를 거쳐서 앞으로 완성해가겠다”고 덧붙였다. 김 장관은 “자족도시를 만들어도 모든 시민이 그 지역 안에서 일자리를 다 해결할 수 있는 것은 아니다”라며 “서울 거주민도 상당수가 (새로운) 도시들을 만들면 이동해 갈 사람이 있다. 이들을 위한 원활한 교통 편의(를 만드는 것)도 중요한 정책적 과제다”고 밝혔다. 박남춘 인천시장도 “투자 유치를 해보면 외국 자본이 들어올 때 서울과의 접근성을 굉장히 중요한 요소로 판단한다. 유망기업을 유치하기 위해서는 서울 접근성이 굉장히 중요한 요소가 된다”고 말했다. 국토부 관계자에 따르면 투기 방지 조치에 대해 “공급이 되면 개발행위 제한이 들어간다. 토지거래허가구역은 절차를 밟아 26일께 지정할 예정이다”고 밝혔다. 추가 신도시 발표와 관련해“원래 30만호 공급한다고 했는데 11만호가 남았다. 그 부분은 후보지 조사해서 내년 상반기 중에 발표할 계획이다. 구체적으로 몇 월이라고 말하기는 어렵다”고 전했다. 이어 “이번에는 그린벨트 해제를 유보했다. 다만 앞으로 시장 불안이 재현되면 서울시와 협의해서 검토할 수 있을 것으로 판단한다”고 덧붙였다. 서울시 관계자는 서울시에서 추가 발표하는 부지에 대해 “일정은 부지마다 차이가 있다.(일부 지역은) 내년에 지구단위계획으로 바꾸고 2020년 착공할 수도 있다. 구체적인 시유지나 군부대 부지, 주차장 부지 등 정해진 부지 2만5,000호를 오늘 발표했다. 나머지 5만5천호는 민간 부지를 활용하는 게 되겠다”고 말했다. 내년에 발표되는 도시 개수와 면적에 대해 국토부 관계자는 “내년 상반기 중 발표할 것이 11만호 규모다. 후보지 조사를 진행 중이고 결과에 따라 개수는 유동적으로 바뀔 수 있다”며 “과천시 주민이 반대했는데 충분히 지자체와 협의를 거쳤다. 앞으로도 지구로 지정하고 지구계획을 수립하는 절차에서 지자체와 긴밀히 협의하고 주민 의견도 폭넓게 들어서 반영할 수 있는 건 반영하도록 추진하겠다”고 설명했다. 이어 광역급행철도(GTX) A·B·C 노선은 “A노선은 진도가 많이 나갔고 C노선은 내년에 기본계획에 착수해 이르면 2021년에 착공할 예정이다. B 노선은 내년 예비타당성 조사 통과를 위해 노력하고 있다”고 덧붙였다. 국토부 관계자는 테크노벨리는 “구체적 규모나 자족시설 용지 공급 시기, 어떤 기업이 입주할지 등의 부분은 지구계획 수립 과정에서 충분히 검토해 반영할 것이다”고 밝혔다. /윤서영 인턴기자 beatriz@@sedaily.com -
인천 계양구 1만7,000호 신도시 발표에 ‘기대 우려’ 교차
사회 전국 2018.12.19 14:02:08정부가 인천시 계양구에 1만7,000호(면적 335만㎡) 규모 신도시를 건설하겠다고 발표하자 인천시 등은 ‘환영한다’는 반응을 내놨다. 인천시는 19일 정부 발표 이후 보도자료를 내고 “신도시 개발로 마지막으로 원도심 재개발이 이뤄져 인천시 서구 검단신도시 등 배후지역에 긍정적인 영향을 줄 것으로 예상된다”고 밝혔다. 그러면서 계양 신도시(계양테크노밸리)는 도심형 첨단산업단지와 주거단지가 결합한 ‘직주근접형 자족도시’로 개발될 것이라고 했다. 유호상 인천시 시설계획과장은 “계양테크노밸리에 첨단산업 생태계가 조성되면 노후 제조업 중심의 지역산업 구조를 변화시키는 마중물 역할이 될 것으로 기대한다”며 “지역 내 의견 반영 및 행정지원 등으로 사업이 성공적으로 마무리될 수 있도록 행정력을 지원하겠다”고 말했다. 인천시 계양구도 계양테크노밸리가 산업단지와 연계된 공공주택지구로 개발될 것으로 기대했다. 박형우 계양구청장은 “계양테크노밸리가 단순히 아파트를 건설하고 계양구에 인구를 유입하도록 하는 역할에 그쳐서는 안 된다”며 “첨단산업단지와 이를 지원하는 공공주택지구가 조성되기를 바란다”고 말했다. 그러나 인천지역 환경단체는 개발제한구역(그린벨트)를 해제해 무분별한 도시확장이 이뤄지고 있다며 신도시 건설 계획 철회를 요구했다. 국토교통부는 이날 신도시 계획을 발표하면서 택지 후보지 대부분은 훼손되거나 보존가치가 낮은 그린벨트라고 설명했다. 인천 녹색연합은 “그린벨트 제도에 대한 이해 없이 여전히 개발 가능한 토지로만 인식하는 중앙정부와 인천시에 강력한 유감을 표한다”며 “신도시 발표지에서 계양구 동양동 그린벨트 지역을 제외하길 강력히 촉구한다”고 했다. 지역 공인중개사들은 이번 신도시 건설로 구도심이 슬럼화되는 부작용이 발생할 수 있다고 우려를 표했다. 한국공인중개사협회 인천지부 정숙 계양구지회장은 “계양구에 노후화된 주택이 90% 이상이라 재개발 재건축이 이뤄져야 하는데 이를 내버려 두고 새로 신도시를 개발하면 구도심이 슬럼화될 수 있다”며 “지난 총선과 대선 때 첨단산업단지인 계양테크노밸리를 짓겠다는 공약이 있었는데 여기에 신도시를 짓겠다는 것도 문제라고 생각한다”고 말했다. /인천=장현일기자 hichang@@sedaily.com
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